政协委员：完善素质教育 加大帮扶力度

2018年12月28日，市民徐先生致电《安庆晚报》热线：“留守儿童”是一个特殊的群体。由于不少孩子缺少父母的照顾和呵护，情感需求得不到满足，一旦遇到心理问题，也得不到正常疏导，极大影响他们的身心健康。希望有关部门予以关注。

　　开慧娟

　　安庆晚报记者 汪秀兵

　　【市民反映】

　　悲剧时有发生 关爱尚需给力

　　徐先生告诉安庆晚报记者，他身边就有一名姓胡的“留守儿童”。“小胡（化名）父母很早就到外地做生意，其由爷爷、奶奶监护。小胡从上小学一年级到现在，成绩一直较差，老师经常批评他‘上课好动’、‘注意力不集中’，一度将他归为‘问题儿童’。”

　　徐先生说，到了小学六年级，小胡就不想上学了，经常旷课，还与社会上不良少年一起抽烟。“有一次，小胡和几名不良少年在校门口采取搜身的方式，抢劫小学生零用钱时，被学校保安‘送’进了派出所。”

　　徐先生还介绍，2014年春节期间，望江县年仅9岁的小学生小林（化名）在外婆家厕所内的横梁上自缢。小林从小就生活在外婆家中，出事前的一个晚上，外婆对小林说了一句“你真可怜哦，去年你妈妈没回来过年，今年又不回来过年了”。小林听后很伤心，加上他考试成绩不理想，一个幼小的生命就这样凋谢了。

　　“‘留守儿童’的悲剧让人心痛。”徐先生说，这主要是“留守儿童”长期受隔代抚养，有的甚至是他人监护或无人监护。由于在家庭教育和亲情关怀上的缺失，部分孩子变得情感脆弱、性格孤僻、焦虑、攻击性强等，甚至出现行为障碍和人格扭曲，产生极端行为。这些心理方面的问题，直接影响到他们各方面的发展，使他们无论在学业上、情感上，还是人际沟通上，都容易出现问题。“这些问题不仅严重阻碍了他们自身的发展，而且还给老师和其他学生带来困扰。”

　　从事小学教育多年的汪老师说，由于家长长期在外务工，“留守儿童”情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大影响他们的身心健康，导致一部分孩子行为习惯不正。“在农村小学，语、数、外等课程老师们都能胜任，但心理咨询方面，师资严重缺乏。而心理咨询恰恰是‘留守儿童’们最需要的，希望能够引起社会的重视，加大关爱力度，保障‘留守儿童’的健康成长。”

　　【政协委员】

　　完善素质教育 加大帮扶力度

　　迎江区政协委员肖霞经过多次调研，撰写了《加强和完善对农村“留守儿童”素质教育和节假日帮扶力度的建议》提案。

　　肖霞委员告诉记者，随着经济的发展，城乡差异的缩小化，我国农村“留守儿童”的心理发展与教育问题引起社会的广泛关注。

　　“我所执教的龙凤艺术中心位于市郊，有不少学生父母常年在外打工，每年春节才回家一次，日常学习和生活问题都交给了爷爷、奶奶解决。”肖霞说，由于缺乏父母监管，加上多数老人受到年龄和自身水平的限制，无法对孩子的学习和生活起到引导作用。“相比市区同龄小学生的丰富多彩的课堂和课余生活，很多农村‘留守儿童’存在学习无人辅导与监督，课外兴趣活动几乎为零，素质教育停滞不前的状况。”

　　肖霞委员说：“虽然学校对‘留守儿童’进行统一管理，但节假日大多处于无人管理状态，再加上爷爷、奶奶等临时监护人年老体弱，防范防护能力与安全保护意识相对较弱。另外，一些孩子对危险事物缺乏理性判断，溺水等意外事故屡屡发生。”

　　肖霞委员为此建议：一、相关职能部门要结合当地实际，从入学教育、学校建设、户籍管理等方面健全政策和制度，从根本上确保“留守儿童”教育“以流入地政府管理，以全日制公办学校为主”政策的落实；二、要将关爱农村“留守儿童”工作纳入到政府经济、社会事业发展的总体规划，纳入到未成年人思想道德建设，以及全市精神文明创建的重要内容和考评体系，纳入农村劳动力转移的系统工程，纳入“城乡共建”责任体系。对有关部门承担的农村“留守儿童”管理服务工作，进行指导和年度考核评估；三、当地职能部门大力加强农村地区素质教育建设，优化教育资源配置，从根本上解决农村“留守儿童”教育落后问题，如号召市区从事相关行业的在职教师和志愿者在节假日为“留守儿童”进行文化课辅导，按照孩子们的兴趣和特长开设艺术课程，积极组织开展文化活动等。保证农村外出务工者子女‘不但在学校得到管理，而且在节假日也能有管理’。”

　　肖霞说，充分发挥相关部门在农村“留守儿童”管理服务工作中的基础作用，建立农村“留守儿童”家庭服务中心。“除此之外，学校应将‘留守儿童’的教育和管理，纳入到学校常规性工作，如‘设立心理咨询室’、‘定期对学生进行心理健康辅导’、‘交流汇报学习和生活情况’、‘密切关注留守儿童与父母的沟通情况’，让‘留守儿童’感受到大家庭的温暖。”

　　【有关部门】

　　定期开展活动 营造温暖环境

　　对于市民的反映和政协委员的建议，迎江区教育局有关工作人员在接受记者采访时说，迎江区现有“留守儿童”1007人，60%分布在东部新城和乡镇学校。“为了给‘留守儿童’一个温暖的环境，迎江区教育局采取多措并举，保障留守儿童健康成长。”

　　这名工作人员介绍，2015年，迎江区出台了《关于进一步加强义务教育阶段农村“留守儿童”关爱教育工作的通知》和《2015年迎江区“留守儿童”之家管理使用养护意见》，按照“属地管理、分级负责、分层落实”的农村“留守儿童”管理服务工作机制。“各校均建立了规范的‘留守儿童’之家，并定期开展活动。为了这一工作的有效性和长期性，省、市两级教育主管部门将此项工作纳入到年终综合目标考核之中，迎江区教育局将各项‘留守儿童’工作，纳入了‘2+x’年终评估。”

　　这名工作人员说，迎江区教育局以学校为阵地，扎实开展教育、关爱“留守儿童”活动。“各学校结合本校实际，因地制宜设立‘留守儿童’之家，配置了亲情电话，为这些学生在课间休息时、课外活动时、双休日或节假日与家长联系、沟通提供方便，增进学生与父母的感情；不断加强对贫困‘留守儿童’的资助工作。学校对‘留守儿童’在生活、学习等方面，给予特别的照顾，将家庭困难的‘留守儿童’按政策优先纳入‘两免一补’计划，并积极与相关部门进行联系，争取社会资助，以结对帮扶、捐助、‘爱心妈妈’等形式，为更多的贫困‘留守儿童’提供帮助，确保他们完成九年义务教育。”

　　这名工作人员说，他们还努力形成学校主导、家长和社区主动参与紧密配合的“留守儿童”保护网络，使“留守儿童”的保护工作，由学校向家庭和社会延伸。“加强心理健康教育和辅导，培养健全人格。针对这一特殊群体，各学校普遍设立了心理咨询室、‘知心姐姐’信箱等心理驿站，组织学生接受专题教育。请专家、学者到学校对教师进行专题辅导，提高教师对学生进行个别谈话的质量，初步形成以专、兼职心理辅导教师为骨干，品德课教师、班主任、辅导员为主体，全体教师共同参与的心理健康教育格局。”

　　这名工作人员说，他们还积极开展家校共建活动，通过家长会、家访等形式，与学生家长建立经常性的联系。“针对‘留守儿童’隔代监护人文化素质较低、代沟较深的客观实际，我们明确要求各学校教师家访，不但要向监护人了解学生在家的情况，更重要的是结合监护人的实际，对其进行家教知识的个别辅导，让‘留守儿童’不再孤单，感受到家庭温暖和关怀，助其健康成长。”