政协委员：建立规章制度，强化责任

老城区道路升级改造，是我市这几年来城市建设中的亮点。由于一些工作没做到统筹兼顾，路面被随意开挖，两侧电线犹如“蜘蛛网”。这不仅影响市容市貌，也给道路增加了“伤痕”，希望有关部门予以关注。

　　开慧娟 安庆晚报记者 汪秀兵

　　头顶“蜘蛛网” 脚踏“拉链路”

　　家住杨家山小区的王先生告诉安庆晚报记者，去年，有关部门对杨家山小区进行了升级改造，但未对道路两边的电线进行处理。“电线犹如‘蜘蛛网’，显得十分杂乱。”

　　“有些电线明显老化，外皮出现破损。”王先生说：“还有的电线捆绑在一起，很不安全。”

　　市民张先生介绍，湖心南路改造工程结束没有多长时间，但路面开挖现象较为普遍，加上施工人员回填粗糙，使得路面坑坑洼洼。“前不久一个晚上，我妻子路过湖心南路258号附近时，一不小心踩到人行道上的凹陷处，脚踝崴伤。”

　　张先生说，该凹陷处正是由于有关单位开挖新修路面后，没有严格按照道路建设标准进行恢复所致。

　　张先生说，这种现象在我市城区比较多。“一些道路每隔一段，就有一条‘沟壑’。这不仅存在着安全隐患，还影响市容市貌。”

　　路面频繁开挖 电线明显老化

　　道路频繁被开挖，又被填上，成为了“拉链路”。对此，安庆师范大学李老师在接受记者采访时说：“市政工程缺乏统一的规划与管理。自来水、天然气、电信、供电、城市排水、治污和道路拓宽等各自为政，没有具体部门单独管理。有开挖需求的单位和部门各干各的，这家单位刚铺好，那家单位又接着开挖；开挖单位互不隶属。城市建设在发展，天然气、光缆、自来水、排污等新管线不断延伸，旧的管线会发生这样那样的故障，或已不适应新的需求。于是，各单位自作主张，挖挖填填，没完没了；城市地下管线规划缺乏系统性。城市地下管线本身就缺乏系统规划，城市发展加快与规划严重滞后的矛盾愈加突出；对道路开挖缺乏统一严格的管理与规定。对行业与部门擅自开挖缺乏处罚，以致开挖过滥、过频繁。”

　　采访中，有不少市民表示，自家门前就是典型的“拉链路”。“看着路面今天填、明天挖，不仅浪费钱财，还影响通行。”

　　“这几年，我居住的房屋外墙上不断被人挂上电线，有电话线、网络线和供电线路等。有的电线明显老化，电线外皮都破损了。”采访中，家住华中路的徐先生告诉记者，他居住的是老房子，每当打雷或下暴雨时，他特别担心出现意外。

　　记者在杨家山小区走访时发现，道路两边电线乱如麻，有的电线由于长期被油烟熏烤，已经老化。“如果再不加以维护，这些被熏烤的电线就会漏电，及易引发火灾。”居民江先生说。

　　政协委员：建立制度强化责任

　　迎江区政协委员陈玉琢经过多次调研，撰写了《关于市政道路升级改造工程实施中的几点建议》提案。

　　陈玉琢委员向记者介绍，老城区道路升级改造成为我市这几年来城市建设中的亮点。“少年宫东路、吉祥街、锡林街等经过升级改造，让人眼睛一亮。”

　　陈玉琢委员说：“道路升级改造也存在着不少问题。一是老城区配电线路年限比较早，设备老化严重，大量电线如‘蜘蛛网’一般，悬挂在空中。这不仅有碍城市观瞻，也增加了安全风险；二是道路开挖比较随意，造成损失的同时，在老百姓心目中有着不好的影响；三是地下管线缺乏统一规划。”

　　陈玉琢委员为此建议：开展调查摸底，建立台账。在迎江区试点开展地下管线的调查摸底工作，夯实地下管线基础资料，以便为地下管线后续建设、管理和维护提供数据支持；加强市政管理，统筹规划。道路升级改造消耗了大量的人力、物力、财力，在市政规划中要加强管理，同步推进地下管线建设，统筹推进老旧电网入地。要求项目一经建成，规定多长时间内（除发生重特大事故外）不予许可路面开挖。确需开挖，开挖后必须进行专业修补，而不是简单处理；建立规章制度，强化责任。一条路，今天修、明天挖、后天补，给群众的感觉是政府部门做事没有章法。为制约权力滥用，建议对工程实施实行网格化管理，严格责任追究制度。

　　陈玉琢委员说，政府要督促行业主管部门和管线单位，建立地下管线巡护和隐患排查制度，配备专门人员对管线进行日常巡护，定期检测维修。“利用信息化手段对管线进行实时监测，强化监督预警，提高应急和反应能力。根据管线普查情况，启动地下管线维修和维护工作，排查地下管线安全隐患，及时更新、修复老旧破损的管线。”

　　有关部门：主动作为加强监管

　　对于市民的反映和政协委员建议，迎江区市政工程管理处有关工作人员在接受记者采访时说，在市政道路改造之前，他们都要主持召开市政道路改造综合管线协调会，要求各管线单位结合本单位的实际，在改造过程中，实施同步改造。“积极协调，主动作为。争取做到管线能够入地的，进行管线下地；管线不能入地的，进行电线、电缆规整。”

　　“背街后巷改造完成后，路面重新被开挖现象的确存在。”这名工作人员说，下一步，他们将会与各管线单位进行联系。“一是在道路改造之前，要求他们及时交底，明确是否同步改造；二是严格破路手续办理。对于改造过程不同步实施改造的综合管线单位，在3年时间内，禁止他们破路开挖。”