5月10日上午，市民胡先生致电《安庆晚报》热线：近年来，迎江区在农村建设了一批污水处理站，在一定程度上改善了农村污水直排现状。然而，一些乡村在生活污水处理上仍然存在着一些问题：污水注入池塘，河沟漂浮垃圾，部分农户生活污水直接排放等，不符合“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求。

　　开慧娟

　　安庆晚报记者 汪秀兵 文/图

　　【市民反映】

　　一些乡村卫生环境差强人意

　　胡先生告诉安庆晚报记者，近年来，随着农村经济的快速发展，农村居民生活水平不断提高，家家户户盖起小洋楼。然而，一些乡村的卫生环境却差强人意。除了菜根、果皮等垃圾外，塑料制品在农村生活垃圾中的比重越来越大。农村生活垃圾从“单一”变成“五颜六色”，农户家门口的池塘内、道路旁的小河沟漂浮着不少生活垃圾。

　　胡先生说，农村生活污水直接排放是一个突出问题。“近年来，迎江区在农村建设了一些污水处理站，这在一定程度上改善了农村污水直排现状，但在生活污水处理上存在着问题，仍有污水排入池塘。”

　　接到胡先生反映后，记者走访了迎江区一些乡村。一批村庄由于受到设施匮乏等因素制约，脏、乱、差现象堪忧，道路两旁的田地里，有不少被人随意丢弃的塑料袋等垃圾。

　　记者路过一口水塘时，看到水塘已成了“垃圾池”，不仅水面上漂浮着垃圾，水塘周边也有不少生活垃圾，其中有很多已经腐烂。一些河沟也被垃圾严重污染，塑料袋等生活垃圾漂浮在水面上。

　　采访中，村民李建告诉记者，随着河沟两旁的垃圾日积月累，久而久之，一些垃圾堆积到了房前屋后、村头巷尾、公路两侧，造成“垃圾围村”的局面。“由于农村人口居住分散，且没有排污设施，污水仅靠土壤渗透，周边的地下水受到了污染。加之畜禽粪便随雨水流入沟渠，严重污染环境。希望有关部门采取措施，彻底杜绝农村污水随意排放，改善村民们的生活环境。”

　　【政协委员】

　　着力推进环境保护建设

　　迎江区政协委员洪刚通过多次调研，撰写了《加强农村污水治理力度 着力推进环境保护建设》的提案。

　　洪刚委员告诉记者，虽然迎江区相关部门在新建中心村建设了一些污水处理站，但绝大部分农村污水还是采取直接排放方式，农村环境得不到根本性保护和改善。

　　洪刚委员说，这主要表现在：一是农村环保政策、法规不完善。我国有关农村环境保护的法律法规体系还不够健全，早期制定的一系列有关环境保护的法律侧重于城市环境保护和工业污染的防治，涉及农村环境问题多侧重于防治农药、化肥污染等方面，对于农村生活污水等污染的防治方面的工作无法可依；二是农村居民环境保护意识欠缺。相当一部分农村居民环保意识比较淡薄，受传统生活方式的影响，“污水一排了之”；三是乡村干部工作积极性有待提高。很多乡村干部虽然对农村环境保护工作的重要性有一定的认识，对农村污水处理等方面也进行了有益的探索，但面对资金短缺、人员不足等实际困难，在思想上存在畏难情绪，在工作上处于消极应付状态。

　　“基础设施不到位，管网建设等问题目前还比较突出。”洪刚委员说，由于乡村地域比较分散，基础设施及管网投资建设成本高，资金不到位，导致污水处理的基础设施不能涉及到所有农村地区，管网收集困难。另外，运行费用无保障导致许多污水处理设施处于闲置状态。管理难度大，且缺乏专业的运行管理人员，群众环保意识弱，造成农村污水处理设施不能正常运行。

　　洪刚委员为此建议：首先要加强宣传教育，增强环境意识。各乡镇各部门要充分利用各种宣传工具和渠道，开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育活动，强调农村生活污水随意排放的危害性，提高农村居民的环保意识；其次要加强工作考核，提高领导干部工作积极性。研究制定有关农村环境保护的考核办法，把生态环境保护状况纳入领导干部政绩考核的一项重要内容，以落实好环境整治和生态保护任务。积极探索加强农村环保自我管理的村庄保洁机制，鼓励、支持农村居民建立村规民约，增强农村居民的自主保护环境能力；第三要做好现状调查，确定污水处理方法。随着新农村建设的推进，农村人口越来越集中，但同时也存在部分分散的农村人口。针对目前农村人口分布的现状，现阶段的农村污水治理，主要采取重点推进、梯次推进等策略，临近城市管网的纳入城市管网。乡政府驻地和新农村建设区等村庄集居区域按统一污水处理模式，建管网和集中污水处理站。分散式自然村落按分散污水处理模式，建分散污水处理设施；另外还要积极推行“PPP”与第三方运营相结合模式。基于农村污水处理站点分散、管理难度大、无力运营等问题，未来农村污水处理的模式主要可采取以下办法：对于新建项目采取“区域打捆”的BOT等PPP模式。已建项目采取第三方运营的专业化运营模式。通过PPP模式与第三方运营的结合。积极利用社会资金，鼓励民间资本参与环境基础设施建设，引导各类投资主体参与农村排污管网、污水处理厂等环保基础设施建设，加快形成政府引导、企业为主、社会参与的多元化环保投入机制。这样就能够极大地发挥专业环境服务商的技术、服务优势，同时也能减少费用，降低成本。在农村环保工作中切实做到预防为主，防治结合。

　　【有关部门】

　　加大农村环境治理力度

　　对于市民的反映和政协委员的建议，迎江区美丽乡村建设办公室负责人在接受记者采访时说，近年来，迎江区结合省级生态文明建设示范区创建，按照“一把手亲自抓、带着干”要求，将农村“三大革命”工作作为区委重点高度工作的一项重要内容，并成立了领导小组，明确分工，压实责任。

　　“开展集中清理。在完成农村生活垃圾3年治理工作的基础上，结合文明创建、美丽乡村建设等工作，投入资金264万元，出动机械车辆2060台（次），集中清理农村陈年垃圾7201吨；推进城乡环卫一体化。2018年，区政府加大专项资金投入，并与安庆京环公司签订合同，全区两个乡16个村环卫保洁工作由京环统一作业。”这名工作人员说，紧紧抓住田间地头、河塘沟渠、房前屋后、道路周边、村庄周边等重点部位，大力实施“三清四拆”、“河塘整治”等整治工作。对村庄内杂物堆、柴堆、草垛进行全面清理，对破旧房屋、猪圈、牛栏、旱厕进行拆除。“依法关闭（搬迁）禁养区畜禽养殖场19户，处理农作物秸杆2.6万吨。”

　　“大力实施农村改厕工程。因地制宜，推进粪污以分散处理为主，通过分户式办法，采取安装装配式三格化粪池等处理技术，对农户旱厕进行改造。”这名负责人介绍，迎江区城建局组织编制了《安庆市迎江区农村生活污水处理专项（2017--2030）》，并经区政府批准实施。全区两乡现有16个行政村，有7个行政村纳入城市规划区建设，其污水处理设施建设将有望纳入市政污水管网建设。其余9个行政村，结合美丽乡村建设，计划每个中心村内建有一座集中处理的污水处理站。其中，2017年已完成8座建设任务，2018年区政府再次投入80多万元，在康宁先锋中心村新建日处理污水能力100吨处理站1座，推进农村污水集中处理。

　　这名负责人表示，在今后的工作中，他们将进一步加大宣传引导工作，充分调动群众参与村庄环境整治和保护的积极性，发挥群众的主体作用。“同时，深入推进农村环境治理，加大政府投入，建立长效管护机制。加快农村环境治理基础设施建设，补齐短板。”