9月1日上午，市民何先生致电《安庆晚报》热线：为促进解决“幼有所育”问题，今年4月17日，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，提出对确有照护困难的婴幼儿家庭提供必要的服务。然而，这种好的“服务”方式在我市目前仍难以落到实处。安庆晚报记者 汪秀兵

　　【市民反映】生孩子无人带不少家庭不愿要二宝

　　何先生告诉安庆晚报记者，2016年1月1日，国家实施“全面二孩”政策。去年底，他的小女儿出生。“高兴之余，谁来带孩子，成了一家人的烦恼事。”

　　何先生说，他和妻子不仅每个星期上5天班，由于工作需要，经常加班。“我和妻子两人的父母年龄偏大，身体又不太好。这种情况下，让老人带孩子，我们都不放心。我们希望家门口能有社区托儿所，解决我们的困难。”

　　“看一看周围同事和朋友，愿意要二宝的家庭少之又少，主要原因是‘没人带孩子’。”何先生说，为促进解决“幼有所育”问题，今年4月17日，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，强调发展婴幼儿照护服务的重点，是为家庭提供科学养育指导，并对确有照护困难的婴幼儿家庭提供必要的服务。“然而，这种好的‘服务’方式在我市目前仍难以落到实处。”

　　采访中，市民王先生告诉记者，“生孩子没人带”是导致不少家庭“不敢生”的主要原因。“从上海市妇联近期的调研显示，高达86.5%的家庭把‘没人照管’列为生育二孩的主要顾虑之一。‘谁来带孩子’正成为困扰家庭的棘手问题。”

　　王先生说，由于托育服务短缺，一些妈妈产假后不得不请自家老人协助抚养，很容易产生老人晚年生活被孙辈套牢，出现居住拥挤、婆媳矛盾等很多关联性问题，影响家庭和谐。

　　王先生说，婴幼儿照护服务是保障和改善民生的重要内容。“社区设立托儿所，配备幼儿教育专业人才，帮助家庭兼顾好工作与育儿，让婴幼儿能够就近进入优质、平价的托儿所健康成长，让职业妇女‘敢生、好养’，这是广大育龄家庭的希望。”

　　【政协委员】设立“托儿所”解决家庭后顾之忧

　　迎江区政协委员郑海兰、李小月委员经过多次调研，撰写了《关于在社区设立托儿所的建议》提案。

　　郑海兰、李小月委员告诉记者，随着二胎政策的放开，生二宝的家庭越来越多。从目前情况看，生二宝的中坚力量是“80后”、“70后”女性，这个年龄的女性均在35—40岁左右，正是单位工作的骨干力量。在近半年的产假之后，有的甚至产后1-2月就必须回到工作岗位。由于家中老人的年龄普遍偏大，无法帮忙照看，单纯从中介公司请人带孩子，又不放心，网络传播的以及现实中的种种虐儿行为让人惊心，因此产生了不少后顾之忧，无法安心工作。

　　郑海兰、李小月委员说，另一方面，小于1岁的儿童，从中介公司请人进行照看，费用较大，经济负担明显过重。“生后无人照看和经济负担，也是众多想生二胎而迟迟不敢行动的家庭主要顾虑。”

　　郑海兰、李小月委员为此建议：当地政府应积极引导，在各小区设立托儿所，由小区参与管理。“可以从社会招聘育儿相关人员集中照顾家中无人照顾的儿童，有偿托儿。小于1岁的儿童可以1个人照顾两名，甚至专人照管，大些的儿童可以1人照顾多名。这样既节省经济支出，又有监管，效率与安全兼得，父母更放心。这也能体现市、区政府对国家二胎生育政策的支持，让有想法的人可以放心生二宝，打消顾虑。”

　　【教育部门】仅凭一家之力无法推动此项工作

　　对于市民的反映和政协委员的建议，迎江区教育体育局有关工作人员在接受记者采访时说，0—3岁是儿童发展的重要时期，使0—3岁儿童接受科学养育是政府、教育部门及社会共同的责任和义务。目前0—3岁儿童主要实行家庭养育为主，其他养育方式为辅的早期教育政策，即设立民办早教机构和幼儿园设立托班，为有需求的家庭提供服务。

　　这名工作人员说，家庭养育为主是由0—3岁儿童身心发展特点决定的，在家庭中养育更有利于儿童建立健康的亲子依恋关系，为健全人格打下基础；其他养育方式为辅是指为满足家长的多元化需求，设立早教机构。如设立民办早教机构，为有需要的家庭提供亲子活动、科学育儿指导等服务。另外，个别有条件的幼儿园设立托班，招收2—3周岁的儿童。

　　这名工作人员说，设立社区托儿所关系到方方面面，除了教育指导，还涉及场所安全、卫生保健、食品安全等多方面因素，需要教育、公安、消防、市场监管等部门联动管理。到目前为止，对社区托儿所权限界定、申报程序和责任划分没有明确的界定，教育部门举一家之力也不能全面推动此项工作。“希望郑海兰、李小月委员和教育部门一起向上级主管部门进行反映，争取政策和经费支持，让有想法的人可以放心生二宝，让家庭没有后顾之忧。”