——— 在政协六届二次会议上    

 

我受区政协常委会的委托，向大会报告六届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

2007年，是本届政协工作的开局之年，政协各委员、各参加单位和专门委员会，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持发展是履行职能的第一要务，与时俱进、开拓创新，不断提高提案质量、办理质量、服务质量。2007年，是区政协求真务实，全面开创工作新局面的一年，委员们以饱满的政治热情和高度负责的精神，围绕我区经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极谏言献策，提出了许多具有前瞻性、科学性和可操作性的意见和建议，对我区以科学发展观统领经济社会发展全局，实现“安庆崛起，迎江率先”,发挥了重要作用。

六届一次会议以来，共收到委员提案102件，经提案委员会审查立案90件，其余12件因受区政府职能限制，已作为人民来信转市有关单位和部门。截止2007年10月底立案的90件提案全部办复完毕，其中已经落实和基本落实37件，占提案总数的41.1%；列入计划正在解决和逐步解决的49件，占提案总数的54.4%；因客观条件限制，确实不能解决的4件，占提案总数的4.5%。每件提案都向提案人征询了反馈意见，委员满意率达到了98.9%。

（一）紧紧围绕经济建设、发展大局献智献力。政协六届一次会议以来的提案中，经济类提案15件，占提案总数的16.7%。如陈世明委员提出“建立沿江林浆纸一体化功能区，带动区域经济大发展的提案”，区政府高度重视，成立了林浆纸一体化迎江区分指挥部，配合市发展投资公司初步完成了该项目的前期工作。根据委员的建议，区政府将充分利用迎江工业园临近林浆纸一体化项目的优势，加大招商力度，注意引进与造纸行业关联度高的企业，以拉长产业链，形成产业集群。又如潘志成委员提出的“关于实施名牌战略，推进迎江区经济发展的提案”。近年来，区政府将品牌战略作为一项重要工作来抓，积极采纳委员建议，结合迎江实际，树立品牌意识，争创名牌产品，重点保护如：柏兆记、玉龙、胡玉美、麦陇香、江毛水饺等品牌，有些品牌还申请了“中华老字号”的称号，提高了迎江区的产品市场竞争力。

（二）紧紧围绕城乡建设、环境保护建言献策。城乡建设、环境保护是近年来委员高度关注的问题。今年有20件提案对城乡规划、环境建设等方面提出具有建设性的意见和建议，占提案总数的22.2%。如高金华委员提出：“进一步改善环境卫生，提高旅游城市形象的提案”，政协分管领导亲自赴承办单位区环卫处督办此案。孙在虎委员就乡村违章、违法建筑日益严重，既占用了耕地，又存在严重的安全隐患问题提出了建议。区城市管理行政执法局高度重视，充分行使城管执法职能，把遏制、打击违法建筑工作做为全局工作的重中之重，并在龙狮、长风两乡分别组建了城管执法中队，配备了交通工具，对顶风违建、拆除后又重建以及在当地影响恶劣的违法建筑，依法实施集中整治。

（三）紧紧围绕以人为本、聚焦民生提出真知灼见。陈晓宁委员通过提案建议，建立和完善城镇居民基本医疗保障制度。区委、区政府根据我市《城镇居民基本医疗保险暂行规定》，从7月1日起在全区实施。戴月红委员提出的“加强农村文化建设，丰富农民的文化生活，促进社会主义新农村建设的提案”，为我区的民生工程实施提出了很好的建议。近年来，区文体局在落实文化下基层进社区活动中卓有成效：一是着力解决农民看戏难、看电影难的问题，先后组织送戏下乡50场，送电影下乡200场；二是积极申报广播电视“村村通”工程；三是完成申报龙狮桥乡安徽省农村“杜鹃花工程”工作，丰富了广大农民的文化生活。

（四）紧紧围绕群众关心的热点、难点问题出谋划策。朱仑委员提出“关于建立迎江区人才与劳务信息中心的提案”，建议为吸引人才、留住人才，并为下岗职工再就业提供很好的平台。区委、区政府高度重视，已投入资金在城区中心路段成立迎江区劳动人才市场，并在5月份已正式对外服务。又如为了推进我区城乡教育的均衡发展，吴辉委员“建议加大对农村学校的教育投入，实现城乡教育均衡、和谐发展的提案”，区教育局十分重视，把发展城乡教育摆上了全局工作的重要位置，龙狮桥、长风、新洲三乡在划入我区后，区政府在财力非常困难的情况下，会同区财政局、教育局多方筹措资金，已解决教师的养老保险、医疗保险和教师的部分午餐补贴,并投入160万元资金，改造危房2593平方米。

提案作为履行人民政协职能的一个重要方式，越来越受到政协委员和政协各参加单位的重视。在过去的一年里，经过广大委员和承办单位的共同努力，提案质量、办理质量、服务质量有了新的提高。许多承办单位将办理政协提案与促进本部门工作紧密结合起来，积极采纳落实委员的建议，很多建议已在部门工作中得到体现。政协提案在协助党和政府实现决策民主化、科学化，促进经济社会协调发展方面，发挥了重要作用。

（一）加强领导、提高认识。一年来，区委、区政府领导高度重视政协提案工作。在四月份全区提案交办会上，区委、人大、政府领导分别到会并讲话，反复宣讲有关文件精神，要求各承办单位，把提案办理工作，落实到实现强区富民奋斗目标的具体行动中，并对今年提案办理工作，提出了硬性指标和要求。区政协领导也把提案工作提到政协工作的全局位置，精心组织，善于创新，不断提高工作水平。去年，提案委还组织各委员到涉案较多的承办单位进行提案视察，进一步促进了提案办理的力度。各承办单位加强领导，明确责任、健全制度、规范程序。各单位主要领导，亲自部署办理工作，督办提案、审改办理复文；经办人深入基层，了解情况，对本部门难以解决的问题，与提案人进行面对面沟通，积极向上级反映，以求所提问题的尽快解决，有力地促进了提案办理工作。

（二）突出重点、加大力度。一是区政协把重点提案作为提案工作的切入点来抓，取得了明显的效果。去年，提案委从立案的90件提案中选出7件，由主席、副主席亲自督办，形成了政协上下齐抓提案的新局面，取得了很好的成效，如储霞文副主席在督办“关于农村产业结构调整，增加剩余劳动力收入的提案”时，特邀市财政局、农业局有关领导、专家，赴新洲乡实地调研，并就有关种植业品种、品牌，大棚蔬菜生产，棉田套种等问题作了一一解答，对有关项目开发、资金扶持提出了具体建议。目前，有关项目已报上级部门进行审批。至去年底，区政协领导督办的7件重点提案所提问题有的得到了解决，有的正在进一步规划中。二是转变提案办理方法。提案委对提案内容涉及多个单位的，采取听取办案介绍，积极协商相关单位联合办理的方法，提高了提案办理的效率。

（三）措施得力、服务规范。2007年，区政协在推进提案办理工作中采取了一系列切实有效的措施。一是办前指导。提案交办后，区政协领导及时带队走访了相关单位，具体了解提案办理的工作计划、工作重点，对承办单位的提案办理工作提出了明确的要求；二是办中协调。提案在办理中，提案委组织委员到相关承办单位听取提案办理报告，对提案内容涉及多个承办单位的，进行积极协调，召集相关承办单位会集一起共同办理，使提案得到很好的落实；三是办后跟踪。提案答复后，委员对办理不满意的提案，提出了中肯的改进意见，为了落实好这些意见，提案委认真分析、归纳整理、积极协商，让委员和承办单位面商办案。如提案委在接到吴屏委员对区教育局办理的提案答复不满意时，积极协调，邀请委员到承办单位进行面对面办案，得到了委员的认可。

区政协六届一次会议以来，提案工作虽然取得一些成绩，但还存在一些问题和不足，如：对提案工作全局性、重要性的认识有待进一步深化；有些提案质量不高，针对性、可操作性不强；部分委员长期不写提案的现状仍需改善；有些单位对提案的办理和落实还要加强；评价提案办理工作的标准需要抓紧制定；提高提案工作整体质量的各项措施有待于进一步落实等，这些问题都需要我们在今后的工作中，认真研究，切实解决。

在新的一年里，区政协提案工作要以党的十七大报告精神为指导，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的方针，努力在提高提案质量和办理实效上，在加强提案办理的制度化、规范化、程序化建设上取得新进展。

（一）进一步提高提案质量。提案质量是提案工作的生命，广大政协委员在履行职能、积极撰写提案时，要认真做好提案选题，紧紧围绕区委、区政府当年的中心工作，广大群众关注关心的热点、难点问题，调查研究，深入思考，提出有事实、有分析、有建议的提案。要推动区各民主党派人士，工商联、人民团体和政协各专委会，把提案工作与调查研究工作更好地结合起来，将重要的调研报告成果适时转化为高质量的提案，更好的为区委、区政府的中心工作建言献策。充分发挥提案委员会的作用，严格立案标准，做好提案的审查立案工作。

（二）进一步强化提案督办工作。完善区各民主党派人士，工商联、政协各专委会、政协委员和区政协领导参加督办提案的运作制度，规范督办程序，优化督办方案，抓好督办提案问题的落实,充分发挥承办单位在提案办理中的关键作用。完善提案办理结果的追踪机制，密切和提案人、承办单位的联系，加强协调，形成合力，着力办好一批高质量的提案。

（三）进一步探索提案办理方式。要积极推动提案承办单位与提案者更多的交流、沟通，从“文来文往”向“人来人往”转变；从满足于答复向着重于落实转变；从单件提案办理向专题提案办理转变。

（四）进一步完善提案工作机制。今年将修订提案工作的各项规章制度，把制度化、规范化、程序化的要求落实到实际工作之中，着力建立健全提案办理工作的评议制度，提案办理的互动协商机制，积极探讨提案办理实效的评价体系，继续做好提案的“办前指导、办中协调、办后跟踪”工作，逐步形成具有鲜明特色的：党政领导批办提案、政协领导督办提案、专委会跟踪办理提案的提案办理工作机制。

各位委员：回顾过去，提案工作稳步前进，不断发展，面对未来，提案工作责任重大，任务艰巨。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在党的十七大精神指导下，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，再接再厉，使政协提案，在我区经济和社会发展中发挥更大的作用！