中国人民政治协商会议

安庆市迎江区第六届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

—— 在区政协六届三次会议上

（2009年1月1日）

端木宪维

各位委员、各位同志：

我受区政协常委会的委托，向大会报告六届二次会议以来的提案工作，请予审议。

一

2008年，区政协以党的十七大精神为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，切实增强提案工作的质量意识、政治意识、创新意识和全局意识，积极探索提高提案质量，增强办理实效，使提案工作富有成效。

六届二次会议以来，围绕全区发展大局、保障改善民生，积极运用提案形式建言献策，共收到委员提案82件，经提案委员会审查立案70件，其余12件因受区政府职能限制，已作为人民来信转市有关单位和部门。截止2008年10月底立案的70件提案全部办复完毕，其中已经落实和基本落实51件，占立案总数的72.8%；列入计划正在解决和逐步解决的17件，占立案总数的24.3%；因客观条件限制，暂时不能解决的2件，占提案总数的2.9%。每件提案都向提案人征询了反馈意见，委员满意率达到了98.6%。这些提案对促进迎江经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

一、关注科学发展，为加速迎江崛起出良策。六届二次会议提案中,有关经济建设方面的提案21件,占30%，为我区的经济发展提出了一些较好的建议。张培松委员提出的“关于如何推动迎江水运企业聚集发展的提案”，针对全区水运业发展现状，提出整合港口物流资源、发展水运业的建议。相关部门多次开展实地调研，并提出科学发展建议，区政府也将全面建设港口物流园区、积极开展区港合作作为政府工作的重点。孙在虎委员提出的“关于发展农村经济，促进农业增效，农民增收，促进农村社会和谐稳定的提案”。区政府及有关部门高度重视，在新农村建设方面采取了一系列措施：开展实用技术培训；以新农村建设为抓手，加强农村基础设施建设；认真实施农村沼气国债、新农村建设专项补助资金等项目；开展了“阳光工程”培训，对农村劳动力进行技术培训转移等，进一步推进了全区新农村建设进程。

二、关注改革开放，为增强发展活力献灼见。政协委员十分关注全区改革开放大局。杨善文委员提出的“关于进一步优化投资环境，构建良性招商新格局的提案”。区招商局高度重视，积极采纳委员建议，不断加大对外商的服务力度，进一步完善招商机制，主动服务意识日益增强。张清富委员提出的“企业体制改革政府应加大扶持力度的提案”，引起区委、区政府的关注，并加大了对改制企业的扶持力度，尝试采取市场运作的方式，建立企业信用担保体系。

三、关注民生改善，为促进社会和谐进诤言。关注民生和社会事业的发展受到委员的高度关注，共有42件提案对此提出了真知灼见，占立案总数的60%。如张启春委员提出的“关于加快建设重点工程中被征地农民还建房问题的提案”；端木宪维委员提出的“落实安庆市最低工资标准，维护职工权益的提案”；杨阳生、陈原国两位委员提出的“关于乡村公路两侧障碍物无人清理的提案”；吴东晓委员提出的“关于加强对社区卫生所的投入的提案”等。这些提案从民生民本方面建言献策，为区政府实施民生工程，发展社会事业起到了积极的推动作用。

二

一年来，区政协不断增强委员的责任意识，以提高提案质量为基础，以提高办理实效为目标，加大重点提案督办力度，切实增强提案工作合力，努力提高提案工作水平。

一、加强学习抓引导，提高委员撰写提案质量

提案能否做到有情况、有分析、有建议，是提案能否被承办单位重视和认真办理的先决条件。因此，我们从解决部分委员“重提出、轻质量”的问题入手，采取多种措施抓好委员撰写提案工作，通过培训、引导、表彰等方式从源头上抓提案质量。

强化培训，夯实提案基础。加强学习是委员撰写高质量提案的基础。去年，提案委组织委员先后到六安市裕安区、淮南市大通区和蚌埠市龙子湖区等地政协考察提案工作，学习外地政协提案工作的先进经验。在7月份特邀市政协领导就“如何精心准备一份好提案”举办专题讲座，受到委员一致好评。

积极引导，提供“知情”服务。知情参政是委员提案的前提。在全委会前，及时邀请政府部门负责同志向委员通报工作情况；积极组织委员围绕全区中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题，深入调查研究，并将形成的意见建议及时转化为提案；提案委员会在全委会召开前，围绕我区经济和社会发展中的重大问题，编写并向委员发出征集提案参考题目，把委员提案的选题引导到区委、区政府的中心工作上来，引导到人民群众关心的热点、难点上来，增强提案的针对性和可操作性。

表彰先进，树立典型引导。为增强委员的责任感和荣誉感，扩大委员的参与度，根据《政协迎江区委员会提案工作细则》和《政协迎江区委员会关于优秀提案和先进承办单位评选办法》,对那些具备严肃性、科学性和可行性，有份量、有价值的提案进行表彰。去年在提案委初选的基础上，经全体委员投票，评选出政协六届一次、二次会议提出的优秀提案13件，先进承办单位6个。本次大会将对这些优秀提案和先进承办单位进行表彰，进一步激发全体政协委员撰写高质量提案的积极性，进一步增强承办单位办理提案的责任意识。

二、突出重点抓协调，提高提案办理水平

提案办理是提案产生效益、发挥作用的关键环节。去年，区政协十分重视提案办理工作，加强与各级党政部门的联系和协作，创新办理方式，委员对办理结果的满意率大幅提高。

抓重点承办单位。六届二次会议中的提案涉及经济和民生问题的提案占90%，区政协把这些涉及单位作为重点，密切联系，跟踪督办，共同探讨提案办理方式。不少承办单位主动和提案委及提案人联系，变“文来文往”为“人来人往”，加强与提案人沟通，为更好的办理落实提案打下了坚实的基础。

抓重点提案督办。坚持主席分工督办重点提案，提高提案督办层次和效果，通过调查、视察和督办，促使问题解决。去年，提案委从立案的70件提案中选出9件，由主席、副主席亲自督办，形成了政协上下齐抓提案的新局面，取得了很好的成效。如张启春委员提出的“关于加快建设重点工程中被征地农民还建房问题的提案”，主席会议成员及提案人到区重点工程项目建设指挥部现场督办此案。区政协对提案工作的重视，以及承办单位对提案办理力度、办理形式和办理成效，提案人给予了充分的肯定。

抓沟通协调工作。提案委员会主动采取电话询问、上门协办、走访督查等方式，及时与承办单位联系，了解办理工作开展情况，提出搞好办理工作的意见建议。做好提案办理的答复和复查工作，及时了解提案人对提案办理工作的意见，促进提案者与承办单位之间的沟通和理解,使提案人与承办单位都达到满意。

三、强化服务抓落实，提高提案跟踪服务质量

抓提案交办工作。全委会结束后，区政协及时与区委、区人大、区政府联合召开提案交办会。区委、区政府有关领导到会并对如何做好提案办理工作向承办单位提出要求，增强提案办理单位的责任意识，提高提案办理的自觉性。并利用《江淮时报》、《迎江政协》等刊物和媒体宣传报道工作，借以形成合力，共同关注提案工作。

抓跟踪督办工作。选择一些具有前瞻性的提案，采取跟踪督办等方式，促进提案建议落到实处。如高季川委员在六届一次、二次会议中提出“关于加快水狮营市场水产户搬迁，解决扰民问题的提案”。去年在市、区两级政府和公安、工商、城管等多个部门的共同努力下，10月份水狮营水产品市场完成整体搬迁，龙狮桥乡长青水产品批发市场已开业运营，取得了较好的社会效益。

过去的一年，提案工作取得了显著成绩，但同时我们也清醒地认识到，当前提案工作还存在一些问题和不足，主要表现有：少数委员提案反映问题不够具体,可操作性不强；个别提案分析不透，立案不够严谨；少数承办单位对委员提案办理工作重视不够，解决问题的力度不大等。这些都需要我们在今后工作中不断努力改进。

三

2009年，提案工作要以提高“提案质量、办理质量和服务质量”为重点，以提案工作“征集提案抓引导、高层运作抓批办、规范办理抓制度、办理过程抓落实、总结表彰抓宣传”五个环节为抓手，不断总结经验，完善工作方法，注重实际效果，使提案工作在推进我区“五大功能区”建设和“和谐迎江”建设，加速奋力崛起进程中发挥积极作用，实现更大作为。

一、积极引导，拓宽撰写提案新渠道。通过开展调查研究、座谈会、工作通报会、印发提案征集提纲等多种形式，为委员知情参政创造条件。引导委员围绕全区经济社会发展中的重大问题，以及人民群众最直接、最关心、最现实的突出问题，多提具有前瞻性、针对性的意见和建议，努力提高提案质量。

二、狠抓督办，探索提案办理新途径。大力推进开门办案，重点抓好区委、区政府领导阅批，区政协各位主席督办提案的办理工作。今年提案委将在六届三次会议的提案审查会议中，会同区委办、区政府办确定党政领导阅批件和承办单位，完善具有我区特色的“党政领导阅批制、政协领导督办制、承办单位领导负责制、提案委跟踪反馈�� 在提案办理方式上，做到“三个突出”，即突出现场办理：对一些涉及经济建设和群众关心的热点、难点提案，采取现场办理的方式，以求实效；突出面商办理：承办单位采取请进来、走出去、电话征询、登门拜访等形式，让提案者直接与承办单位对话，要求提案答复要直接转交提案者本人；突出二次办理：即对一些提案办理结果，提案人不满意的，进行二次办理，直至提案人理解和认可。要注重提案办理工作的连续性，对上一年没有落实的重点提案，加大力度跟踪督办，促成有关问题尽快解决。

三、广泛宣传，搭建提案工作新平台。进一步发挥提案在政协履行职能中的作用，扩大提案工作社会影响面，充分利用《江淮时报》、《迎江政协》宣传我区优秀提案和先进承办单位，推广提案办理工作好经验、好办法。2008年，区政协为便于委员开展学习和交流，开通了政协网站，设置提案专栏和网上提案投递，为委员及时参政议政提供了新的平台。

各位委员，新的一年赋予了我们新的使命，对政协提案工作提出了更高的要求。让我们以十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕团结、民主两大主题，围绕全区发展大局，充分运用提案这一灵活、直接、有效的民主监督和参政议政形式，积极建言献策，不断开创提案工作的新局面，为推进迎江经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

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