（2012年3月22日区政协七届一次常委会议通过）

 

      为进一步突出界别特点，发挥界别优势，增强委员界别意识，活跃政协工作，根据《中国人民政治协商会议章程》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》有关规定，现结合我区实际，就加强界别工作，发挥界别作用提出如下意见。

      一、充分认识加强界别工作的重要意义

      1、界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础，是政协委员履行职能的重要载体和团结联系社会各界的重要纽带，是人民政协组织的一大特色。切实加强界别工作，充分发挥界别作用，有利于社会不同群体积极有序地参政议政，广纳民言、广集民智，充分发扬社会主义民主；有利于把群众中分散的、个别的意见和呼声汇集成系统的、集中的、有界别特点的群众性意见，使建议和提案更有分量，更有价值；有利于发挥政协人才荟萃的优势，为区委、区政府决策提供较高层次、跨学科、多方面的咨询论证。在当前新形势下，重视界别工作，发挥界别作用，对于不断开创我区政协工作新局面具有特别重要的意义。

      二、拓展新形势下发挥界别作用的渠道

      2、充分发挥界别在政协例会中的重要作用。进一步改进政协全体会议、常委会议等重要协商形式的组织方式，支持和鼓励界别在大会发言、分组讨论、专题协商中发表界别集体的意见和建议。根据需要及会议内容，有针对性地安排界别选派代表列席主席会议、常委会议，与党政领导或有关职能部门负责人当面交换意见，促进政协例会质量的提高。

      3、充分发挥界别在提案工作中的重要作用。逐步完善界别提案的征集、办理、反馈和评优制度。加大征集力度，引导政协各界别每年提交一定数量的集体提案；重视从界别提案中筛选当年的重点提案，推行重点提案办理邀请相关界别委员参与督办的做法，及时反馈界别提案的办理落实情况；对推动实际工作产生较大效果的提案给予表彰和奖励。

      4、充分发挥界别在调研视察中的重要作用。根据界别的特点，发挥界别的专业优势和智力优势，有选择地开展专题调研和咨询服务工作。支持各界别活动小组以本界别共同关心的问题，统筹安排视察、考察、调研活动。对一些涉及面比较广的问题，应当组织界别联组视察和调研，形成界别集体调研报告、意见或建议，提交政协组织讨论，送达相关领导和部门参考。

      5、充分发挥界别在反映社情民意方面的重要作用。充分发挥各界别政协委员与本界别群众联系紧密的优势，注意搜集界别群众共同关注的问题，认真听取他们的呼声和意愿，积极反映他们正当的利益诉求。要突出社情民意工作的界别特点，及时把界别反映的社情民意信息整理上报。同时，根据一定时期社会关注的热点和难点问题，有计划地召开一些界别“民情民智座谈会”，综合相关界别提出的意见和建议，提供区委、区政府决策参考。

      6、充分发挥界别在专门委员会工作中的重要作用。各专门委员会根据工作要求和专业相近的原则，在开展调研、视察、研讨、座谈、咨询服务以及与党委、政府部门开展对口联系协商等活动时，要以课题为纽带，有重点地邀请相关界别的委员参加，充分发挥界别委员的整体功能，努力把专门委员会建设成为界别活动的重要依托。

      三、丰富和创新界别活动的内容和形式

      7、界别联组划分。区政协七届委员会共有18个界别。为有利于开展界别活动，根据各界别委员人数的多少和工作性质相近的原则，组建8个界别活动组（亦称界别联组）。具体为：中共、特邀界别联组；民主党派、无党派界别联组；工会、共青团、妇联、社科、特邀界别联组；经济企业界别组；工商联界别组；农业、科技、特邀界别联组；文体新闻、教育、卫生界别联组；台侨联、少数民族、宗教界别联组。

      8、界别活动内容。界别活动组要按照区政协全年工作安排，结合本界别联组实际，适时地组织开展活动。界别活动要抓住本界别群众关心、区委区政府重视、社会各界关注的热点难点问题，集中界别的集体智慧，反映界别的共性要求，体现界别的建言水平，增强界别活动的吸引力，调动委员参与活动、履行职责的积极性、主动性和创造性。

      9、界别活动形式。界别联组可根据活动内容，组织本界别委员参加，也可邀请其他界别相关委员参加，还可根据实际情况，开展界别联组间的横向联系。主要形式有：组织理论学习和研讨活动；组织撰写集体提案、大会发言和按界别反映社情民意；组织开展座谈、考察、视察和调研；走访党政有关部门、了解掌握工作情况；参加本界别相应行业的民主监督活动；举行相关情况通报会；组织开展有界别特色的社会公益活动、联谊活动等。要根据政协工作的新任务和新要求，不断探索发挥界别作用的各种行之有效的方法、途径和机制。

      10、界别活动要求。各界别联组要在年初制定年度工作计划，年底要有工作总结。界别活动组年度工作计划和总结，经联组会议讨论后以书面形式提交区政协办公室备案。界别联组每年开展活动1～2次。区政协每年至少召开1次界别联组组长或召集人会议，汇报工作，交流情况，总结经验。逐步建立健全相关考核制度，对界别开展活动进行评比考核，对工作活跃、卓有成效的界别联组，对参加界别活动积极的政协委员要在全体会议上予以表彰。

      四、切实为发挥界别作用提供组织保证

      11、加强对界别工作的组织领导。界别活动在主席会议领导下开展，由一名副主席及秘书长负责日常工作。主席会议要加强对界别工作的领导，主席、副主席根据分工，联系有关界别活动组，及时了解相关界别的活动情况，指导和推动界别联组开展工作。定期召开界别专题工作会议，加强对界别工作的指导和监督。每届政协换届前，由主席会议根据实际情况，审议下届政协界别的设置，并提交政协常委会议协商决定。

      12、建立专门委员会与界别活动组的联系制度。根据界别性质和特点，按照专业相近、便于活动的原则，明确各专门委员会所联系的界别活动组。各专门委员会要根据工作特点和需要，与相关界别活动组加强沟通联系，在组织会议、开展活动时，注意吸收所联系界别的委员参加，也可与所联系的界别活动组共同组织活动，使专门委员会成为界别活动的重要依托。

      13、健全和落实界别召集人负责制度。各界别联组设3名召集人（组长），具体负责界别工作。界别召集人（组长）建议名单由区政协办公室提出，经主席会议审议，常委会议通过。各界别联组召集人（组长）要主动加强与相关单位和部门的联系、协调，取得他们的协助和支持；要团结和带领本界别活动组委员自觉学习，努力强化责任意识和界别意识；要本着少而精和注重实效的原则，计划、组织、实施好本界别活动，要牵头和协调界别发言、界别提案、界别社情民意等事项；要不断提高自身素质，以身作则，充分发挥界别活动组织者的作用。

      14、积极为界别活动提供保障。区政协机关要搞好统筹协调，政协办公室、专门委员会办公室要各负其责，加强与有关方面的沟通联系，做好对界别活动的联络服务工作；加强对界别活动的宣传报道，不断提高服务质量和水平，为界别活动提供保障。